El Plan Nacional TIC y el plan Vive Digital ante el cambio de gobierno en Colombia
19.01.11
Autor:
Aileen Agüero y Luis Gutierrez
El desarrollo del sector TIC, y en particular de la banda ancha, es un tema de gran importancia a nivel mundial, tanto para países desarrollados como para países en desarrollo. La tendencia más marcada es que los gobiernos lideren iniciativas para financiar las infraestructuras necesarias; ello aplica a países como Australia, Corea y la administración de Obama en EEUU. En la región Latinoamericana, Brasil y Perú vienen realizando importantes esfuerzos, materializados en planes concretos y específicos para el desarrollo de la banda ancha.
Lo que se ha observado en Colombia parece no ser la excepción, pues el país cuenta con el Plan Nacional TIC (2008-2019), formulado por la anterior ministra TIC al final del gobierno de Uribe, en 2008. Los ejes de acción de este plan son tanto transversales como verticales. Los primeros, incluyen: comunidad; gobierno en línea; investigación, desarrollo e innovación y marco normativo, regulatorio e incentivos. Los segundos enmarcan las acciones de uso y apropiación de TIC en sectores específicos considerados críticos, como educación, salud, justicia y competitividad empresarial.
Varios de los objetivos e indicadores de los ejes de acción del plan dan prioridad al uso de Internet. Por ejemplo, para los sectores de salud y justicia se da importancia a la infraestructura para TIC (conectividad y equipamiento), con indicadores como porcentaje de instituciones públicas en el sector de la salud con acceso a banda ancha y sistemas de información en línea en funcionamiento.
Se constata un problema con el Plan Nacional TIC, pues no es un plan como tal, sino una sombrilla que agrupó todas las iniciativas vigentes desde antes, y algunas nuevas; además, hizo un diagnóstico muy pobre, pero elaboró metas, destinó recursos y asignó responsabilidades institucionales, constituyendo esto último un acierto.
Otro problema con esta iniciativa surgió cuando Santos asumió el poder (07 agosto de 2010) y se observa, contrario a lo esperado por los uribistas, que el gobierno de turno comienza a tomar rumbos propios y a desligarse de los derroteros del gobierno anterior. Surge así la propuesta Vive Digital, plan que introduce elementos diferentes al anterior, buscando mejorar el “ecosistema digital” mediante políticas que incentiven la demanda por parte de los usuarios, mejorar las aplicaciones TIC y mejorar la infraestructura.
Vive Digital se puso en consulta el 28 de octubre de 2010 para poder contar con la participación y opinión de los interesados. Estos últimos pudieron tener acceso a una variedad de información (experiencias internacionales en la masificación de Internet, un diagnóstico de Colombia en el contexto internacional, y de la penetración TIC en el país y de la industria de software). La consulta duró hasta el 30 de noviembre de 2010. En la actualidad, el ministerio TIC se encuentra trabajando para elaborar el documento final de este plan, teniendo en cuenta los aportes recibidos.
Ante el planteamiento de Vive Digital, es seguro que el Plan Nacional TIC se acabó como tal. Es posible que algunos elementos sean recogidos por Vive Digital, pero muy seguramente con nombre diferentes y con más o menos profundización.
Por el momento, se ha podido apreciar que Vive Digital no incluye cifras concretas, y menos aún una estrategia específica para el desarrollo de la banda ancha en Colombia. Sorprende que este tema haya sido dejado de lado, cuando todos los países de la región discuten al respecto.
Lo que se ha observado en Colombia parece no ser la excepción, pues el país cuenta con el Plan Nacional TIC (2008-2019), formulado por la anterior ministra TIC al final del gobierno de Uribe, en 2008. Los ejes de acción de este plan son tanto transversales como verticales. Los primeros, incluyen: comunidad; gobierno en línea; investigación, desarrollo e innovación y marco normativo, regulatorio e incentivos. Los segundos enmarcan las acciones de uso y apropiación de TIC en sectores específicos considerados críticos, como educación, salud, justicia y competitividad empresarial.
Varios de los objetivos e indicadores de los ejes de acción del plan dan prioridad al uso de Internet. Por ejemplo, para los sectores de salud y justicia se da importancia a la infraestructura para TIC (conectividad y equipamiento), con indicadores como porcentaje de instituciones públicas en el sector de la salud con acceso a banda ancha y sistemas de información en línea en funcionamiento.
Se constata un problema con el Plan Nacional TIC, pues no es un plan como tal, sino una sombrilla que agrupó todas las iniciativas vigentes desde antes, y algunas nuevas; además, hizo un diagnóstico muy pobre, pero elaboró metas, destinó recursos y asignó responsabilidades institucionales, constituyendo esto último un acierto.
Otro problema con esta iniciativa surgió cuando Santos asumió el poder (07 agosto de 2010) y se observa, contrario a lo esperado por los uribistas, que el gobierno de turno comienza a tomar rumbos propios y a desligarse de los derroteros del gobierno anterior. Surge así la propuesta Vive Digital, plan que introduce elementos diferentes al anterior, buscando mejorar el “ecosistema digital” mediante políticas que incentiven la demanda por parte de los usuarios, mejorar las aplicaciones TIC y mejorar la infraestructura.
Vive Digital se puso en consulta el 28 de octubre de 2010 para poder contar con la participación y opinión de los interesados. Estos últimos pudieron tener acceso a una variedad de información (experiencias internacionales en la masificación de Internet, un diagnóstico de Colombia en el contexto internacional, y de la penetración TIC en el país y de la industria de software). La consulta duró hasta el 30 de noviembre de 2010. En la actualidad, el ministerio TIC se encuentra trabajando para elaborar el documento final de este plan, teniendo en cuenta los aportes recibidos.
Ante el planteamiento de Vive Digital, es seguro que el Plan Nacional TIC se acabó como tal. Es posible que algunos elementos sean recogidos por Vive Digital, pero muy seguramente con nombre diferentes y con más o menos profundización.
Por el momento, se ha podido apreciar que Vive Digital no incluye cifras concretas, y menos aún una estrategia específica para el desarrollo de la banda ancha en Colombia. Sorprende que este tema haya sido dejado de lado, cuando todos los países de la región discuten al respecto.
