Debate sobre evaluaciones ERT en ACORN-REDECOM

Jorge Bossio presentó su informe para el caso peruano (2007-2009), del que resaltó la evaluación respecto de la telefonía móvil y su relación con un conjunto de medidas adoptadas por el gobierno peruano relativas a la disminución de tasas para la explotación del espectro y el establecimiento de incentivos para la expansión del servicio hacia distritos que no se encontraban aún atendidos. Señaló además que para el caso de los servicios de telefonía fija no se identificaron cambios sustantivos respecto de la evaluación anterior.

 

Roxana Barrantes, por su parte, presentó un informe comparativo de los estudios de caso de Ecuador y Perú. Indicó que se observan cambios importantes en la percepción de los actores ecuatorianos, particularmente para el caso de la telefonía móvil, observándose que la percepción positiva habría aumentado significativamente para dimensiones como tarifas, servicio universal y regulación antitrust en los últimos dos años. Roxana señaló que es difícil separar los contextos regulatorios de los contextos políticos, y que elementos tales como la renegociación de contratos con las operadoras en Ecuador deben haber impactado en la percepción recogida por el estudio preliminar realizado por Hugo Carrión para ese país.

 

Finalmente, Rohan Samarajiva de LIRNEasia hizo comentarios generales a las presentaciones e inició un interesante debate sobre las virtudes y limitaciones de la metodología. Comenzó por señalar que lo relevante para el regulador es la percepción del entorno regulatorio, pues los otros indicadores no son atribuibles a su accionar. Se señalaron las dificultades de hacer comparaciones entre países debido a los contextos políticos, a la vez que se destacaron las ventajas de hacer estudios que se ocupen de los cambios de percepción en el tiempo.

 

Durante el debate se resaltó también la importancia de considerar que el impacto de las decisiones regulatorias en la inversión probablemente pueda ser constatado en periodos de tiempo más amplios (los estudios consideran dos años). Del mismo modo se señaló la dificultad de estudiar tres mercados (fijo, móvil y banda ancha), siendo probablemente necesario en el futuro trabajar solamente con dos: voz y datos.