Regulación e Inversión en Telecomunicaciones: Estudio de caso para Uruguay
Estudios TRE
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El estudio muestra con claridad una percepción diferenciada entre los dos sectores de telecomunicaciones analizados. Mientras en telefonía fija la mayoría de las dimensiones evalúan la regulación nacional como “ineficaz” o “regular”, en el caso de la telefonía móvil el juicio es ampliamente favorable, y se considera que el entorno regulatorio supera el valor medio. Estos valores, tienen relación con las características monopólicas de la mayor parte del sector de telefonía fija (en las llamadas locales y nacionales) y las inercias de una fuerte empresa estatal frente a un organismo regulador todavía con debilidades institucionales y la ausencia de políticas claras y coherentes del conjunto del gobierno uruguayo en materia de telecomunicaciones.
Resumen
Este reporte evalúa la percepión sobre el entorno regulatorio en telefonía fija y móvil en Uruguay. Los resultados son producto de la aplicación de una metodología desarrollada por LIRNEasia.
Complementariamente, se incluye información y análisis de la situación del sector en cada una de las seis dimensiones que propone la metodología de forma de dar contexto a los resultados encontrados.
1. Entrada al Mercado
2. Acceso a Recursos Escasos
3. Interconexión
4. Regulación Tarifaria
5. Regulación de Prácticas Anticompetitivas
6. Servicio Universal Obligatorio
La evaluación contó con la contribución de 43 personas integrantes de las tres categorías tomadas en cuenta por el estudio: actores directamente afectados por la regulación del sector de telecomunicaciones, actores que analizan el sector con un interés más amplio y actores con interés en mejorar el sector para ayudar al público.
Las respuestas fueron solicitadas en función de una escala de 1 a 5, donde “1” representaba una percepción “muy ineficaz” y “5” una percepción de que el entorno regulatorio es “muy eficaz”.
Los resultados obtenidos luego de procesar las respuestas muestran una percepción diferenciada entre los dos sectores de telecomunicaciones estudiados. Mientras en telefonía fija la mayoría de las dimensiones evalúan la regulación nacional como “ineficaz” o “regular”, en el caso de la telefonía móvil el juicio es ampliamente favorable, y se considera que el entorno regulatorio supera el valor medio, con dimensiones que llegan a valores cercanos a “muy eficaz”.
En el primer caso, es notorio el bajo valor que obtuvo la “Regulación de Prácticas Anticompetitivas”, incluso inferior a la dimensión de “Entrada al Mercado” y “Acceso a Recursos Escasos”. Estos valores, sin lugar a dudas tienen relación con las características monopólicas de la mayor parte del sector de telefonía fija (en las llamadas locales y nacionales) y las inercias de una aún fuerte empresa estatal frente a un organismo regulador todavía con debilidades institucionales y la ausencia de políticas claras y coherentes del conjunto del gobierno uruguayo en materia de telecomunicaciones.
En “Interconexión” y “Servicio Universal Obligatorio” se introducen en la banda de la valoración positiva de la regulación, lo que seguramente está en estrecha relación con la amplia extensión del acceso en telefonía fija en el país desde hace varios años. A su vez, ésta responde a una expandida infraestructura y a la accesibilidad de los servicios.
El entorno de la telefonía móvil es mejor evaluado que la telefonía fíja en cinco de los seis ítems. La diferencia más alta es entrada al mercado donde alcanza el punto y medio de diferencia. La regulación respecto a la “Entrada al Mercado” e “Interconexión”, aspectos claves en un mercado en competencia, es especialmente evaluada con valores cercanos a “muy eficaz”.
